Crise migratoire : l’Union européenne va-t-elle être remise sous la tutelle de l’OTAN ?

FIGAROVOX/ENTRETIEN – L’OTAN a été appelée à la rescousse pour régler la question migratoire en Europe, sur fond de négociations avec la Turquie. Hadrien Desuin y voit le signe de l’échec de l’Union européenne.

Ancien élève de l’École spéciale militaire de St-Cyr puis de l’École des officiers de la Gendarmerie nationale, Hadrien Desuin est titulaire d’un master II en relations internationales et stratégie sur la question des Chrétiens d’Orient, de leurs diasporas et la géopolitique de l’Égypte, réalisé au Centre d’Études et de Documentation Économique Juridique et social (CNRS/MAE) au Caire en 2005. Il a dirigé le site Les Conversations françaises de 2010 à 2012. Aujourd’hui il collabore à Causeur et Conflits où il suit l’actualité de la diplomatie française dans le monde.

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LE FIGARO. – Après un déplacement lundi d’Angela Merkel à Ankara, l’Allemagne et la Turquie ont demandé conjointement cette semaine l’aide de l’OTAN pour lutter contre l’immigration illégale et les passeurs…

Hadrien DESUIN. – Angela Merkel est aux abois. Elle multiplie les visites en Turquie et les rencontres avec les dignitaires du régime AKP. Il y a quelques mois, elle annonçait fièrement un accord qui conditionnait des milliards d’euros et la relance des négociations d’adhésion à l’UE à l’arrêt du flux migratoire. En pure perte. La Turquie a pu ouvrir la porte de l’Europe sans rien faire. Le flux migratoire continue malgré l’hiver, avec son lot de naufragés. Pendant ce temps la cote de popularité de la chancelière s’effondre et sa majorité se disloque. Si la crise n’est pas résolue, Angela Merkel devra quitter le pouvoir. C’est de plus en plus net pour une majorité d’Allemands. Après le drame de Cologne, Angela Merkel est pointée du doigt pour sa politique des bons sentiments à courte vue. A juste titre.

L’appel aux forces de l’OTAN est un moyen de les entraîner dans son conflit avec la Russie et les kurdes en Syrie.

La Turquie de son côté ne cesse pas de relier le dossier migratoire à la conduite de la guerre en Syrie. Elle n’a pas tout à fait tort ; à ceci près qu’elle alimente toujours le conflit en soutenant la rébellion djihadiste contre Damas. Elle est donc responsable de la catastrophe migratoire. Ces derniers jours les troupes loyalistes syriennes appuyées par l’armée russe ont coupé la route qui ravitaillait la rébellion depuis la Turquie. D’où le nouveau mouvement migratoire. La Turquie, depuis le début de la crise, veut monnayer son aide aux réfugiés contre un soutien accru dans sa guerre contre Damas. L’appel aux forces de l’OTAN est un moyen de les entraîner dans son conflit avec la Russie et les Kurdes en Syrie.

En réalité, donner comme mission à l’OTAN de s’occuper des flux migratoires relève de l’effet d’annonce. Le but est strictement politicien. Il est de montrer que la situation est encore sous contrôle et qu’on sort de la crise. Or il n’en est rien et l’OTAN se bornera dans le meilleur des cas à renseigner sur les flux migratoires. Au sol ce sont les forces de l’ordre turques qui sont aux commandes, avec l’entrain et les résultats qu’on leur connaît…

30000 réfugiés syriens restent bloqués à la frontière turque. Quelle solution est envisagée par Ankara ?

L’intention de la Turquie est clairement de maintenir un corridor d’accès à Alep.

Les 30 000 réfugiés dont on parle sont en réalité une bonne partie de l’armée rebelle en déroute qui cherche refuge en Turquie, comme ils l’ont fait à chaque revers. Cette fois-ci la défaite militaire semble si importante que la retraite pourrait être définitive. Les rebelles de Jaich al Islam ont perdu leur chef récemment, ils sont pris en étau entre les Kurdes à l’ouest, Daech à l’est et la coalition syro-russe au sud. Ils tentent, avec leurs alliés d’Al Qaeda en Syrie, une sortie en Turquie pour échapper à l’encerclement dans les quartiers d’Alep qui leur restent. L’intention de la Turquie est clairement de maintenir un corridor d’accès à Alep. Sans lui la bataille est perdue. Car malgré ses mouvements de troupes à la frontière, la Turquie n’osera jamais une confrontation ouverte avec la Russie. Laquelle peut la prendre sur deux fronts nord et sud. Surtout les États-Unis ne soutiendraient pas la Turquie dans cette voie et ce serait l’humiliation assurée pour Ankara.

Que penser des multiples revirements concernant la gestion conjointe des migrants entre l’UE et la Turquie? Que cela traduit-il du fonctionnement de Frontex ?

L’Union européenne marche sur la tête depuis cet été, dans le sillage de la chancelière allemande. Il faut absolument sortir de la logique manichéenne pseudo-humanitaire. On ne peut pas sommer la Turquie d’ouvrir grandes ses portes aux «réfugiés» dont une part sont des djihadistes et de l’autre exiger d’elle de les garder sur leur sol.

Personne ne fait confiance à l’UE et son agence microscopique Frontex. Les États membres constatent tous les jours son impuissance et la Turquie préfère l’OTAN dont elle est membre à part entière. Frontex est impuissante parce que la convention de Genève sur les droits des réfugiés est détournée par le trafic de passeports et les demandes d’asile farfelues qui confinent au détournement de procédure. Les djihadistes se battent en civil, il est quasiment impossible de les distinguer de la population. C’est à se demander si Bruxelles et Berlin n’ont rien compris aux conséquences de leur appel d’air de l’été dernier. Les européens voudraient aggraver la crise migratoire qu’ils ne s’y prendraient pas autrement.

Les attentats du 13 novembre ont tout de même révélé les failles béantes du dispositif européen et l’obsolescence de notre droit international. Dès qu’un problème surgit, on se drape dans les grands principes et on se défausse sur l’Europe fédérale en appelant à la création d’un corps de gardes-frontières

L’Europe doit s’appuyer sur les nations qui la composent plutôt que de saper ses fondements.

européens. L’expérience des opérations européennes a pourtant montré que la fédéralisation des moyens n’était pas une solution mais au contraire une partie du problème. L’Europe doit s’appuyer sur les nations qui la composent plutôt que de saper ses fondements. La fuite en avant fédérale n’est que le paravent du manque de courage des dirigeants européens.

Cette situation traduit-elle l’impuissance de l’UE? L’UE est-elle indépendante ?

Un pays qui perd le contrôle de ses frontières, c’est la définition d’un État failli qui a perdu sa souveraineté. Le risque de tutelle otanienne sur la gestion migratoire est révélateur de la faillite de Schengen. Cela étant c’est un projet germano-turc dont on a vu l’objectif en terme de communication à destination des opinions publiques respectives. Il n’est pas dit que les autres nations européennes l’acceptent ni que l’OTAN le valide elle-même. Dans tous les cas, le projet européen d’espace commun et souverain est bel et bien mort.

Aujourd’hui les nations européennes sont complètement écartées du dossier syrien ; dont Bruxelles n’a jamais été partie prenante fort heureusement. La Russie a pris la main en Syrie. Les négociations sur la transition politique syrienne ont seulement amené saoudiens et turcs à lever le voile sur la vraie nature de leurs mercenaires salafistes. Désormais la situation est claire, il faut choisir entre Bachar Al Assad et Daech. La seule solution à la crise migratoire repose sur ce choix.

Eléonore de Vulpillières